造纸行业的进口再生纸浆监管问题引发广泛关注，北京市法学会环境资源法学研究会主办的《再生纸浆》国家标准专家研讨会近日在京召开，业内专家围绕进口再生纸浆监管问题达成《北京共识》，提出严格执行硬性标准、加强监管、打击违规行为等措施。
研讨会期间，专家就进口再生纸浆的监管难点展开深入讨论，目前市场上流通的进口再生纸浆多为干法工艺生产，虽然该工艺能降低原料成本，但其污染物去除效果有限，存在细菌滋生、杂质含量超标等隐患，国内造纸企业在进口再生纸浆的表面上开展业务，实质上采取低效处理方式，甚至存在违规倾倒等行为,这对国家生态安全构成了潜在威胁。
在研讨会上，专家就《北京共识》提出的监管要求进行了深入探讨，首都经济贸易大学教授高桂林表示，造纸行业应当坚持"生态优先、依法监管、企业主责、行业共治"的原则，严格执行国家标准，确保进口再生纸浆的质量安全，与会专家建议修订《再生纸浆》国家标准，明确干法和湿法生产工艺的分类标准，提高强度指标要求,以便更好地监管劣质产品的进入。
《北京共识》明确提出，进口再生纸浆必须满足严格的硬性标准：无腐烂纸浆及异臭等感官性劣变；形状、颜色和材质基本一致；夹杂物含量不超过0.50%；不混有放射性物质；不混有危险废物，建议在标准修订中注明干法、湿法的类型，并提高指标要求，以便更好地遏制"洋垃圾"输入风险。
专家还强调，造纸企业应当增强主体责任意识，主动遵守法律法规，积极投入环保技术研发，摒弃落后低效工艺，国家相关部门应当进一步加大监管力度，完善监管体系，优化监管流程，提升监管效能，让修订后的标准真正成为守护产业安全与生态安全的"安全网"和"防火墙"，对于伪报瞒报、品质造假、违规夹带等行为，必须保持零容忍态度，依法治理、从严惩处,维护市场秩序和产业生态。
近年来，随着国内造纸纤维原料短缺问题的加剧，我国进口再生纸浆的量不断增加，但与此同时，也出现了一些行业违规行为，严重影响了国家生态安全屏障的建设，据海关总署统计数据显示，2024年我国进口再生纸浆总量约414万吨，其中以干磨工艺生产的再生纸浆占比约为360万吨，占国产浆料总量的3.8%，专家认为，随着国内浆料产能的持续提升，预计未来几年国内浆料总产能将突破350万吨,进口再生纸浆的依赖度将得到有效降低。
业内专家普遍认为，进口再生纸浆监管问题的解决，需要政府、企业和社会各界的共同努力，通过完善监管体系、强化行业自律、推动技术创新和标准提升,才能真正守护国家生态安全和产业健康发展。
